构建协商民主体系 提高国家治理效能-

构建协商民主体系 提高国家治理效能

作者:北京市习近平新时代我国特征社会主义思维研究中心?  习近平总书记指出:“展开社会主义民主政治,是推进国家管理系统和管理才干现代化的题中应有之义。”洽谈民主是完成党的领导的重要方法,是我国社会主义民主政治的特有方法和一起优势,具有深沉的文明根底、理论根底、实践根底、准则根底,现已深深嵌入我国社会主义民主政治的展开进程。党的十九届四中全会从坚持和完善我国特征社会主义准则、推进国家管理系统和管理才干现代化的高度,对坚持社会主义洽谈民主的一起优势作出战略部署。我国特征社会主义新时代,要把构建程序合理、环节完好的洽谈民主系统作为坚持和完善公民当家作主准则系统、展开社会主义民主政治的重要方面,充沛确保公民大众在国家管理中的主体位置,实在进步国家管理效能。  1.社会主义洽谈民主是我国国家管理的一起优势??  社会主义洽谈民主是在我国共产党领导下,公民内部各方面环绕变革展开安稳严重问题和触及大众切身利益的实践问题,在决议方案之前和决议方案施行之中展开广泛洽谈,尽力达到一致的重要民主方法。新我国树立以来,特别是在我国共产党领导我国特征社会主义的巨大实践中,咱们构成了政党洽谈、人大洽谈、政府洽谈、政协洽谈、公民团体洽谈、底层洽谈以及社会组织洽谈等多层次、广泛化、准则化的洽谈民主方法。洽谈民主之所以可以在我国长时间坚持并不断展开,是因为洽谈民主是我国国家管理系统所具有的一起优势。  在我国共产党领导我国特征社会主义的巨大实践中,咱们构成了政党洽谈、人大洽谈、政府洽谈、政协洽谈、公民团体洽谈、底层洽谈以及社会组织洽谈等多层次、广泛化、准则化的洽谈民主方法。图为全国政协机关举行第一次大众敞开日活动,参观者在全国政协常委会议厅听讲解员介绍。新华社发  洽谈民主可以有用发挥党对国家管理的领导。我国共产党作为执政党,在人口规划巨大、社会结构多样的我国,发挥着总揽全局、调和各方的领导核心作用。洽谈民主源于以联合与民主为主题的最广泛的爱国一致战线,它也是党的大众路线在政治范畴的重要表现。洽谈民主可以从遵从党的大众路线与稳固一致战线这两个方面完成和加强党的领导,凝集和达到促进展开的最大一致。这种复合效应可以辐射到国家管理系统的各个范畴和方面,然后有用发挥党对国家管理的领导。  洽谈民主可以推进在国家管理中充沛完成公民当家作主。习近平总书记指出:“公民只要投票的权力而没有广泛参加的权力,公民只要在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的民主是方法主义的。”社会主义洽谈民主的优势就在于,无论是民主选举和民主决议方案之前,仍是在民主管理与民主监督之中,都可以经过进行相等理性的对话和交流,完成有序政治参加。它丰厚了民主的方法,拓展了民主的途径,深化了民主的内涵,进步了民主的质量。公民主体位置和首创精神得到充沛尊重,党和政府把“政治才智的增加、治国理政身手的增强深深扎根于公民的创造性实践之中,使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政”。  洽谈民主可以有用进步国家管理的功率和作用。以多党制和一人一票的竞赛普选为特征的西方民主,极易导致不同党派为了各自政治利益而相互排挤,方针和决议方案久拖不决,甚至会变成民众敌对,构成社会撕裂和动乱。我国的洽谈民主以自在而充沛的表达为根底,包容差异而又寻求了解和一致,化解矛盾不合,内涵地具有联合公民、调和利益、有用决议方案、促进调和的功用,这种与西方民主彻底不同的一起优势,可以促进和确保国家安稳展开,有用进步国家管理的功率与作用。  2.新时代展开社会主义洽谈民主的首要准则??  习近平总书记指出:“在公民内部各方面广泛商议的进程,便是发扬民主、群策群力的进程,便是一致思维、凝集一致的进程,便是科学决议方案、民主决议方案的进程,便是完成公民当家作主的进程。这样做起来,国家管理和社会管理才干具有深沉根底,也才干凝集起强壮力气。”新时代展开社会主义洽谈民主,应该掌握和遵从以下准则:  坚持党的领导,掌握正确政治方向。我国共产党领导是我国特征社会主义最实质的特征,是我国特征社会主义准则的最大优势,也是社会主义洽谈民主健康有序展开的根本确保。我国共产党可以将来自不同党派、民族、界别和集体的需求包容、吸收到政治系统之中,为各类主体的政治参加供给准则化的组织、程序和途径。有必要坚持党对政治方向、政治准则和严重方针方针的领导。新时代展开社会主义洽谈民主,应一直坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致,坚持不懈走我国特征社会主义政治展开路途。只要坚持党的领导,才干从根本上确保社会主义洽谈民主朝着正确方向健康有序展开。  坚持准则建造,依法有序推进。为了确保公民民主,有必要使民主准则化法令化。洽谈民主作为确保公民有序参加的民主方法,有必要在宪法法令结构内运转。洽谈民主的准则化要求各类洽谈主体遵从严厉的程序标准,削减洽谈随意性,进步洽谈严肃性,确保洽谈质量。应该健全社会主义洽谈民主准则,各级党委要加强一致领导和规划,把洽谈民主归入作业部署和议事日程,深化掌握我国展开新的前史方位和社会首要矛盾改变,紧紧环绕党和国家的中心任务,聚集公民大众实在关怀的问题,自觉地在统筹兼顾的前提下,为满意公民日益增加的美好生活需要和完成“两个一百年”奋斗目标展开洽谈。在决议方案之前和决议方案施行之中展开充沛洽谈,并运用好民主集中制的优势,促进决议方案的科学化,使各项作业愈加顺乎民意、契合实践。  坚持多元多层,促进广泛参加。习近平总书记指出:“社会主义洽谈民主,应该是实实在在的、而不是做姿态的,应该是全方位的、而不是限制在某个方面的,应该是全国上上下下都要做的、而不是限制在某一级的。”洽谈民主应是全方位、多范畴和深层次的,洽谈主体从政党、政府、公民团体、社会组织到普通大众,洽谈内容从政治范畴到社会范畴,洽谈层面从中心、当地到底层,绝不是仅限制于某一集体、某个方面或某个层级。但凡触及国计民生的决议方案都应当经过各种方法,在各个方面、各个层级同公民大众展开广泛洽谈,充沛听取大众定见,吸纳大众才智,实在确保公民在政治生活中有继续广泛深化参加的权力。  3.构建洽谈民主系统,把洽谈民主准则优势转化为国家管理效能??  党的十九届四中全会把构建洽谈民主系统作为坚持和完善公民当家作主准则系统的重要内容,指出要“坚持社会主义洽谈民主的一起优势,统筹推进政党洽谈、人大洽谈、政府洽谈、政协洽谈、公民团体洽谈、底层洽谈以及社会组织洽谈,构建程序合理、环节完好的洽谈民主系统,完善洽谈于决议方案之前和决议方案施行之中的执行机制,丰厚有事好商议、世人的事情由世人商议的准则化实践”。构建程序合理、环节完好的洽谈民主系统,有助于把洽谈民主准则优势转化为国家管理效能,为推进国家管理系统和管理才干现代化供给强壮合力。  统筹推进各层各类洽谈途径发挥作用。社会主义洽谈民主建造是一个系统工程,触及中心、当地和底层多个层面和类别,应该把政党洽谈、人大洽谈、政府洽谈、政协洽谈、公民团体洽谈、底层洽谈以及社会组织洽谈作为一个有机全体统筹推进,处理好顶层规划和分层对接的联系,构成全体效能。各类洽谈应依据实践需要和各自特征,在洽谈主体、洽谈议题等方面各有偏重,合理确认洽谈内容及方法。并在上下左右各类洽谈之间树立交流调和机制,加强纵向联接和横向联动,使各类洽谈优势互补、相互配合、相辅相成,真实把洽谈民主的优势转化为国家管理效能。  完善洽谈民主程序。程序化是任何民主准则的基本要求,经进程序正义确保民主的完成。洽谈民主的程序化,是对洽谈进程各个环节的明确规定,经过详细程序规划和组织,变成社会一起体内一切成员一起恪守的行为准则和就事规程。要完善洽谈方案拟定、洽谈议题的提出、洽谈主体的确认、洽谈方法的挑选、洽谈效果的采用反应及执行等作业机制,构成环环相扣、严密联接、简便易行的闭环运转流程。应依据不同洽谈途径的特色和优势,分类构成作业规矩与准则标准,相应拟定其洽谈方案,确认洽谈主体参加规模、洽谈程序、洽谈准则及方法等,确保洽谈质量和作用。  完善洽谈于决议方案之前和决议方案施行之中的执行机制。展开洽谈民主的关键是寻求契合公民大众志愿和要求的最大公约数,实在推进决议方案科学化民主化。各级党委在决议方案之前,要把民主洽谈作为严重决议方案的必经程序,依据年度作业重点,在深化调查研究、广泛征求定见的根底上拟定洽谈方案,确认洽谈议题;洽谈前,党委和政府有关部门应向相关方面通报情况,确保洽谈参加者充沛知情。在决议方案施行中要继续展开有用交流洽谈,使各种定见扬长避短,利益各方理性退让,构成发现和纠正失误的机制,树立洽谈进程监察机制,完善洽谈效果执行及反应和查核机制,从准则上确保洽谈效果落地。  丰厚有事好商议、世人的事情由世人商议的准则化实践。跟着变革敞开的深化展开,各利益主体的差异性、独立性和多变性不断增强,公民大众参加国家业务和社会管理的认识增强。洽谈民主的准则化应考虑政党、政府、公民、商场、公民团体、社会组织等多元管理主体要素,尽可能吸纳广泛的代表人士,以此来打造愈加联合的管理一起体。要促进国家与社会、政府和民间的互动,如树立和完善政府在做出严重决议方案前的民主听证会准则、民主恳谈会准则、民主评议准则,拓展社情民意反映途径和社会利益表达机制,建造根据互联网途径构建大众参加方针评价机制,进一步强化现有的定见表达途径的反应才干。一起将底层洽谈民主准则化展开与社会管理严密结合,扩展各类集体和新式社会组织参加洽谈的规模,经过将其归入有序政治参加的轨迹,尊严重众首创精神,重视提炼总结洽谈民主实践经验,推进国家管理才干的不断进步,增强洽谈民主的管理效能。  (执笔:丁云)  《光明日报》( 2020年01月17日?06版)

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